垣曲县人民检察院工作报告
——2021年4月7日在垣曲县第十七届人民代表大会
第一次会议上
垣曲县人民检察院代检察长 荆宝柱
各位代表：
现在，我代表垣曲县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年以来，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的关心支持下，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，围绕全县中心工作，忠诚履职、积极作为，各项工作取得新发展。
（一）提高政治站位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
坚持党对检察机关的绝对领导，始终保持高度的政治清醒和政治自觉，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，全力推动检察事业健康发展。
全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领，切实加强党的领导，把党中央和省、市、县各项决策部署贯穿到检察工作全过程、融入到检察实际、落实到具体岗位、体现在办案成效上。
自觉接受人大监督。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，向县人大常委会专题报告公益诉讼、侦查监督、贯彻落实修改后刑事诉讼法、刑事检察等工作。认真办理人大及其常委会交办事项，主动接受代表监督，耐心答复代表询问，对涉及环境保护、食品安全等问题和社会高度关注的案件，邀请人大代表参加“检察建议公开宣告送达仪式”“不起诉案件公开听证会”，借助“外脑”更好地推动工作。
着力深化检务公开。坚持以公开促公正、以公正赢公信，举办“检察开放日”活动12次，先后邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界群众800余人走进检察机关，评议检察工作，积极建言献策，助力检察工作提质增效。设立12309检察服务中心，打造“一站式”窗口，为群众提供更加高效的服务。在“人民检察院案件信息公开网”发布法律文书682份、案件信息1257条，进一步提升案件透明度和司法公信力。
(二)立足检察职能，为政治安全和经济社会稳定发展营造良好环境
坚持以人民为中心，聚焦打赢三大攻坚战，着力维护稳定、促进发展、保障民生，在服务发展大局中彰显检察担当。
持续推进扫黑除恶。把维护政治安全和社会稳定作为第一责任，坚持打防并举、标本兼治、提前介入、快捕快诉，不断深化扫黑除恶专项斗争。五年来，共办理涉黑涉恶案件8件69人，对所有案件全面审查、严格把关，确保每一起案件都经得起法律和历史检验。依法提起公诉后被判处十年以上有期徒刑的共8人，其中马某某被判处有期徒刑二十年、黄某某被判处有期徒刑十七年。向案发单位和管理部门发出《检察建议书》12 份，推动相关问题专项整治，进一步提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
守护良好生态环境。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的环境保护问题，先后办理涉及生态环境的刑事案件4件14人、环境保护类公益诉讼案件94件，以多办案、办好案的实际行动积极回应群众关切。扎实开展“禁止非法交易滥食野生动物、保障人民群众生命健康安全”和“防治黄河水污染、助力高质量发展”等专项活动，以检察机关的积极作为守护垣曲的青山绿水。
打造优质营商环境。严厉惩治破坏市场经济秩序、扰乱企业健康发展的犯罪案件，坚持提前介入、精准打击，努力让法治成为最好营商环境。办理阻碍重点项目建设、窃取企业生产物资等案件8件15人，为企业挽回经济损失120万元。坚决贯彻统筹推进疫情防控和经济社会发展部署，深化“三官一律”制度落实，建立涉企案件“绿色通道”，出台《检察机关服务与保障企业发展实施办法》，全力服务“六稳”“六保”“六新”。
积极参与市域治理。围绕“平安垣曲”“法治垣曲”和“三零”创建，开展检察官“进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校”主题活动，进行普法教育、以案释法，营造尊法学法守法用法的良好氛围。组织开展“民法典”宣传周、“守住钱袋子、护好幸福家”防范非法集资等宣传活动60余次，印发资料10万余份。安排13名检察官兼任中小学法治副校长，拍摄抖音短视频17条，以喜闻乐见的形式引导广大青少年加强自我防范，切实远离犯罪。
精准助力脱贫攻坚。把精准扶贫作为服务联系群众的重要途径，为帮扶村争取项目5个、协调资金110万元，结对帮扶174户525人，在决战脱贫攻坚中贡献检察力量。举办“检护幼苗、法助脱贫”再深化活动，向寄宿制学校和贫困学生赠送教具与学习用品。向帮扶村一名患重病的孩子捐款8100元，奉献检察爱心，帮助共渡难关。
（三）聚焦主责主业，全力维护宪法法律权威和执法办案公平公正
全面发挥法律监督职能，创新监督方式，不断提升监督能力，让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。
严厉惩治各类刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能，突出打击影响社会安定和人民群众安全感的刑事犯罪，受理公安机关提请批准逮捕414件652人，依法批准逮捕333件534人；受理公安机关移送审查起诉750 件1219人，依法提起公诉638件1065人，逮捕准确率、有罪判决率均为100%。办理监察委员会移送起诉的职务犯罪案件18件24人，在反腐败斗争中持续发挥检察职能作用。
提升刑事检察监督实效。加大对刑事诉讼活动有案不立、有罪不究、司法不公等问题的监督，共监督立案36件，监督撤案32件，纠正漏捕29人，追诉漏罪28件、漏犯64人。加强刑事司法与行政执法衔接工作，监督行政机关移送犯罪案件8件 9人。及时介入命案7 件，引导公安机关全面客观收集证据，有力地打击犯罪。办理刑事案件被害人司法救助16件，发放救助金17.3万元。
强化民事行政检察工作。积极适应“四大检察”格局下的民行检察新要求，转变执法理念，努力为群众提供优质服务。综合运用民事执行活动违法监督、审判程序违法监督、支持起诉、督促履行职责等方式审查办理民事案件211 件。积极开展支持起诉协助农民工讨薪专项行动，多部门联动，帮助农民工讨薪220万元。聚焦行政检察职能，行政非诉监督案件和行政争议实质性化解取得新突破。
(四) 全面从严治党，建设既政治过硬又本领高强的一流检察铁军
坚持“严”的总基调，树立“严管就是厚爱、信任不能代替监督”理念，以党的政治建设为统领，把全面从严治党从严治检不断引向深入。
深化党建工作引领。坚持以党建带队建、以党建促工作，强化“三基建设”，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，把人民至上的理念融入到执法办案的全过程、各环节。探索“党建+”工作模式，积极开展“我与党旗合影”“我是党员我承诺”等活动，各项业务在党建工作统领下高效运行、快速发展。
加强过硬队伍建设。以创建“学习型、创新型、服务型检察院”为目标，以“岗位练兵”为着力点，组织政治理论学习、法律讲堂、业务研讨和案件分析 260 余次，有力地推动了队伍专业化、职业化、正规化。在《检察日报》《检察周刊》刊发检察信息、经验材料和理论文章108 篇，33名干警在业务技能比赛中获奖或被上级机关表彰，县检察院被授予“山西省检察机关先进集体”荣誉称号。
强化纪律作风建设。认真落实党风廉政建设和“一岗双责”要求，以运城市院党组对垣曲检察院政治巡察和巡察“回头看”为契机，不断加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。持续推进专项整顿，深入查摆剖析，狠抓“三个规定”落实，完善干警执法廉政档案，确保作风建设不松懈、自我监督不手软。
(五)深化司法改革，在探索创新中不断健全和完善检察权运行机制
认真贯彻司法改革部署，遵循司法规律，加强探索创新，在改革中不断激发新活力、创造新机遇、实现新突破。
优化办案组织。坚持扁平化管理与专业化建设相结合，遵循“精简、务实、效能”原则，对内设部门进行优化整合，进一步健全和完善办案组织，使机制运行更加科学，质效提升更加显著。
建立权责清单。坚决把司法责任制和“谁办案谁负责，谁决定谁负责”落到实处，制定明晰统一的权责清单，明确检察官和司法辅助人员岗位职责，科学设置审批权限和自行决定事项，确保放权不放任、有权不任性。
强化案件管控。积极构建运行高效、制约有力的案件管理机制、常态化业务分析制度和以“案-件比”为核心的业务指标评价体系，着力提升案件质量。五年来，在刑事案件总量增加、人均办案量大幅增长的情况下，降低“案-件比”取得新成效，认罪认罚制度适用率持续突破新高,多项业务评价指标进入全市检察机关第一方阵。
各位代表，五年来检察工作所取得的成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、政协大力支持，以及各位人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表垣曲县人民检察院向关心支持检察工作的社会各界表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们清醒地认识到工作中存在一些不足，也面临不少困难和挑战。一是对习近平法治思想领悟还不够深，办案理念尚需更新转变。二是法律监督职责履行不够到位，监督实效仍有待提高。三是服务经济社会高质量转型发展距离人民期望仍有差距。四是检察队伍整体素质不能完全适应时代要求。这些不足，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今年主要工作安排
2021年我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，认真落实省、市、县各项部署，围绕全县中心工作，充分发挥检察职能，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为奋力谱写新时代生态美、百姓富、实力强的垣曲高质量转型发展新篇章贡献检察力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一是加强党的领导，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。坚持党对检察工作的绝对领导，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导和决策部署落实到检察工作各领域、各方面、各环节。树立“做好代表委员联络工作没有最好，只有更好”的理念，通过微信公众号、抖音等更加畅通的信息渠道向人大代表和政协委员报告工作情况，邀请参加听证、调研、座谈等活动，争取有力监督和更大支持。
二是依法履职尽责，切实增强护航经济社会高质量发展的政治自觉。聚焦“十四五”规划，找准检察机关服务经济社会高质量转型发展的立足点和发力点，高水平实施“六三战略”，高质量推进转型发展。针对影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，严厉惩治危害国家安全、严重暴力犯罪、经济金融犯罪和网络犯罪，突出打击黑恶势力及其“保护伞”，推动扫黑除恶常态化。综合运用检察职能，服务好常态化疫情防控。积极参与市域社会治理，完善检调对接等多元化纠纷解决机制，全力维护社会和谐稳定。积极融入平安乡村、法治乡村建设，助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
三是强化法律监督，切实增强融入全面依法治国的法治自觉。坚持以人民为中心，把执法为民理念贯彻到每一起司法案件中。坚持在监督中办案，在办案中监督，不断做强做实监督主业。深化落实少捕慎诉理念，积极推进审查起诉环节律师辩护全覆盖，提升认罪认罚案件办理质效。把《民法典》作为重要价值引领，秉持客观公正立场，平等保护当事人权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事、经济纠纷。推动行政执法与刑事司法双向衔接，该依法追诉犯罪的坚决追诉，绝不让任何不法行为游离法外。坚持提质效、拓领域，充分发挥公益诉讼职能，助力“全景垣曲、全域旅游”，守护好人民群众“舌尖上”的安全，坚决捍卫英烈荣誉，加快探索办理赡养类公益诉讼案件，自觉在保障人民权益中担当作为。
四是树立强基导向，切实增强打造高素质过硬队伍的检察自觉。认真开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引领检察干警学党史、悟思想、办实事、开新局，在学习党史中深入贯彻习近平法治思想，破解检察工作难题。牢固树立鲜明的强基导向，一切工作从基本起步、从基础做起、从常规抓起，不断夯实基层基础。落实全面从严治党从严治检主体责任，扎实推进政法队伍教育整顿，围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”等任务，压实政治责任、强化政治担当，以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气，持之以恒抓好查纠整改，坚定不移强化正风肃纪，着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表，过去五年极不平凡，新的征程尤为可期。2021年是中国共产党百年华诞，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们深感责任重大、使命光荣，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻习近平法治思想，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真贯彻落实本次会议精神和各项决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，大力践行“实快敢公韧”工作作风，为奋力谱写新时代生态美、百姓富、实力强的垣曲高质量转型发展新篇章贡献检察力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
